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國家稅務總局榆林市橫山區稅務局關于2018年稅收法治建設情況的報告
發布時間:2019-03-29 17:40:04作者:稅務局

    

國家稅務總局榆林市稅務局:

2018年,國家稅務總局榆林市橫山區稅務局在國家稅務總局榆林市稅務局和榆林市橫山區區委、區政府的領導下,緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》,著力規范稅收執法行為,強化稅收執法權力監督制約,落實“放管服”各項改革措施,優化營商環境。現將2018年度稅收法治建設情況報告如下:

一、依法全面履行稅收工作職能

(一)嚴格依法征稅。依法組織稅收收入,強化稅收征管,加強稅收風險管理,深入開展行政執法“三項制度”試點,嚴格收入質量管控,稅收收入持續穩定增長。2018年共組織各項收入累計入庫232105萬元,同比增長43.51%,增收70373萬元。完成區級收入52925萬元,同比增長43.03%,增收15924萬元。

(二)依法發揮稅收調節職能。落實“放管服”各項改革措施,優化營商環境,服務全區經濟發展戰略。2018年依法減免稅收3898.39萬元,其中,改善民生政策減免352.18萬元,鼓勵高新技術減免23.89萬元,促進小微企業發展減免754.69萬元,支持三農減免1156.59萬元,支持節能環保減免463.9萬元。

(三)深化行政審批制度改革。取消非行政許可審批事項類別,全區稅務系統共保留2項行政許可事項。不斷改進和規范行政審批工作,實行辦理時限承諾制,落實行政審批時限“零超時”。進一步明確和規范延期繳納稅款受理、審核審批、審批權限,簡化稅務行政許可辦理程序。

(四)推行權力清單公示。編制權力清單共47項,在辦稅務服務廳觸摸屏公示;進一步規范稅務行政權責清單管理,堅決做到法無授權不可為、法定職責必須為,防止不作為、亂作為。

二、提高稅收制度建設質量

(一)加強稅收規范性文件制定管理。落實重大事項法制審批制度。對稅收規范性文件同步實施合法性審查和公平競爭審查,并按要求在國家稅務總局榆林市稅務局法制科備案。

(二)開展稅收規范性文件清理。對現行有效的稅收規范性文件進行了全面清理。清理結果以國家稅務總局榆林市橫山區稅務局公告予以公布。

三、推進依法科學民主決策

(一)推進科學民主決策。加強行政決策合法性審查,執行重大行政決策法制審核制度,對稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強制、重大案件審理等重大執法決定事項進行法制審核。

(二)落實重大稅務案件集體審理制度。成立重大案件審理委員會,依法依規開展重大稅務案件審理,切實發揮重大稅務案件審理委員會集中討論、集體決策的作用。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

(一)落實執法公示制度。嚴格執行執法信息公示規定,規范執法信息公示平臺,在區局辦稅服務廳設立觸摸屏進行事前公示。

(二)完善執法全過程記錄制度。全面推進橫山區稅務系統行政執法全過程記錄,明確記錄方式、記錄要求、記錄管理、記錄使用等工作制度,形成了文字記錄、系統記錄、重要執法事項音像記錄的記錄體系。規范執法全過程文字記錄,按照國家稅務總局全國統一稅收執法文書格式,全面記錄行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查五類行為的啟動、調查、決定、送達等各個環節。

(三)落實執法決定法制審核制度。執行“三重一大”法制審核制度,有效發揮法制把關作用。

五、強化權力制約和監督

(一)完善權力制約機制。全面加強內控機制建設,利用內控平臺,防微杜漸,很好的控制了執法風險。

(二)認真開展內部監督。開展2018年度執法督察,重點督察依法組織收入、稅收減免優惠、增值稅代征事項等九項內容。加強對預算執行、基本建設、政府采購等重點資金和重大項目的審計監督,及時發現和糾正違規行為,嚴肅財經紀律。

(三)自覺接受外部監督。積極回應社會各界和納稅人關切,主動支持人大依法行使立法權、監督權和決定權,自覺接受政協民主監督和人民法院、人民檢察院及紀檢監察等部門的執法監督,主動擔當,積極作為。

六、完善權利救濟和糾紛化解機制

(一)建立健全涉稅矛盾預防機制。堅持關口前移、源頭預防、依法處理、防止激化的原則,進一步完善涉稅輿情監控引導機制、內部矛盾調處化解機制、突發事件應急處理機制,營造更加和諧的納稅環境。

(二)加強行政復議和應訴管理。落實《稅務行政復議和解辦法(試行)》,規范復議申請中有關具體行政行為自行協商,自愿達成和解,妥善解決稅務行政爭議。

七、全面推進政務公開

(一)推進政策法規公開。嚴格按照政務公開規定公開政策法規內容,主動公開事項全部公開。在辦稅服務廳設立了納稅人觸摸屏,主動公開了地稅部門履職相關的法律、法規、規章和規范性文件情況,及時公開、更新促進深化改革、經濟發展、民生改善的稅收政策措施。

(二)推進辦稅服務公開。公開辦稅服務事項,及時編制發布辦稅指南,并充分利用網站、手機APP、微信公眾號、微信群、12366熱線和實體辦稅廳等渠道廣泛宣傳,讓納稅人了解辦稅服務事項、流程及所攜帶資料等信息。

(三)依法辦理依申請公開。執行《政府信息公開工作規程》,健全依申請公開機制,對屬于涉及納稅人切實利益、社會關注及需要社會廣泛知曉的,依照“依法、全面、準確、及時”的工作原則,扎實做好政務公開工作,及時答復“百姓問政”。 

八、增強全社會稅收法治觀念

(一)增強全民稅收法治觀念。落實“誰執法誰普法”的普法責任制,實現稅收普法的常態化。通過稅收宣傳月、國家憲法日暨全國法制宣傳日等活動,充分利用12366熱線、地稅網站、納稅人學堂、辦稅服務廳等載體,宣傳稅法知識,解答群眾疑難,增強遵守稅法、依法表達利益訴求的觀念,提升納稅人自覺納稅意識

(二)增進納稅人稅法遵從意識。建立納稅信用等級評定,積極推動社會信用體系建設。提高納稅人稅法遵從度。

九、加強稅收法治工作隊伍建設

(一)加強教育培訓。重點抓好領導干部培訓、高層次人才培養、網絡教育、崗位大練兵、業務大比武、公務員初任培訓等主題培訓,把依法行政課程作為各類培訓的必修課程。全年執法資格考試全部通過,

(二)健全學法機制。落實領導干部學法用法制度,建立了領導干部會前學法、集中學法,法制干部專題學法,普通稅務干部輪訓培訓學法的學法機制。堅持法治理論學習與解決稅收工作熱點、難點問題相結合,不斷指導和推動稅收工作實踐。

(三)加強執法資格管理。嚴格落實稅務執法主體公告制度,嚴格執行稅務執法人員持證上崗和資格管理制度。組織初任公務員參加稅收執法資格考試,全部通過。

十、健全依法治稅領導體制機制

(一)加強依法行政工作領導機制。成立了依法行政領導小組,由區局黨委書記任組長,加強依法行政工作,推動落實了“三項制度”、加強稅務行政復議、稅務行政訴訟管理、有力地推進了依法行政工作。

(二)強化統籌推進工作機制。落實《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》,加強組織領導,強化工作責任,層層落實,責任到人,保證上級部署的各項稅收工作任務真正取得實實在在的成效。

(三)完善考核和督辦機制。把學法、用法納入績效考核評價體系,落實領導干部述法制度,充分發揮考核評價對推進依法治稅的重要推動作用。

2018年,在稅收法治建設方面做了一定的工作,但離厲行法治的要求還有一定差距,稅收法治觀念仍需提高,尊法學法守法用法的良好氛圍尚未完全形成;稅收執法仍需規范,執法風險防范意識還有待加強;稅收法治力量仍需加強,法律專業人才普遍不足等。

2019年,我區局將緊緊圍繞市局黨委、區黨委深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強全局法治稅務建設,持續推進依法治稅各項工作。一是確保稅收改革落地生根,全面落實《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》和減稅降費政策。二是深化機構改革。加強國、地稅的融合,形成合力,方便納稅人,給納稅人提供更好的服務。三是深化“放管服”改革。優化納稅服務,實現納稅人辦稅“最多跑一次”。四是深化執法規范化建設。推進行政執法“三項制度”深入落實,完善稅收執法程序。

 

  

 國家稅務總局榆林市橫山區稅務局

2019年2月13日


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